新闻动态｜山东省强化数据要素 赋能经济社会高质量发展

从京杭大运河济宁段无人集卡的精准调度，到威海“城市大脑”10万路视频的智能感知；从烟台全国创新的138城广告数据集赋能企业精准营销，到全省义务教育入学“掌上办”惠及500万家庭——山东省正以前所未有的力度唤醒“沉睡”数据，激活数据要素价值。

2025年1月，山东省获批建设国家数据要素综合试验区，目前在工业制造、现代农业等23个领域率先探索市场化路径。数据，正成为驱动齐鲁大地高质量发展的新动能。

激发数据要素价值 唤醒“沉睡”数据

济宁，位于京杭大运河通航段的最北端，是“北煤南运、南货北调、北粮南运”的枢纽型城市，来自南方的货物在此中转北上，而煤炭、钢铁等大宗商品沿运河南下，直达长江流域。

夏日的京杭运河济宁段，货船往来之间，一场数字化的变革正悄然上演——

无人集卡载着集装箱精准驶向货轮，北斗导航能够将定位误差压缩至2厘米；百米外的控制室里，岸桥司机正通过5G回传的高清画面，远程抓放货箱；融汇物产大厦二楼的屏幕上，来自不同港口的货物运输轨迹正实时更新……

在这条南来北往的“黄金水道”之上，除了密集往来的货物，一类承载着重要运输信息的要素——数据，正在此悄然汇聚。

货船运力几何？港口周围聚集了多少船只？如何规划一条成本低、效率高的路线？航道水位、船舶位置、货物状态，这些每时每刻都在产生的数据当中隐藏着海量有价值的信息。

从船舶的基础参数，如船型、载重、所属公司，到航行时的实时动态，像航行轨迹、航速、航向，再到上下游供应链的货物运输详细情况，包括种类、数量、起运地、目的地及运输状态等，都能精准在线查询。

支撑这场变革的，是济宁构建的北方最大内河航运数据枢纽。2020年起，济宁市推进港口资源整合，打造了8个内河智慧港口和6个百亿级物流园区，将多式联运“一单制”、商贸管理、运输工具定位等33套数据集的数据进行汇聚治理，率先建立起全国内河数字港口群数据湖。

（图示：龙拱港）

全流程数据互通之后，我们打破了传统港口的信息孤岛，铁路场站的集装箱数据能够实时同步到码头，火车司机在手机上就能看到装卸的进度，从而降低了物流的调度成本，集装箱作业效率提高80％，铁水中转的效率提升50％以上。原本无序的运输资源通过整合与一键匹配，如今船舶空驶率降低12％，一年省下10％物流成本。货船过闸时间、铁路车辆调度、宁波港泊位状态实时联动，一条自晋陕蒙能源基地直通东南亚的“数字丝绸之路”已然成形。

提升数字政府效能 城市治理变“智理”

视线移出济宁，来到最东端沿海。这里是威海市城市运行指挥中心的城市大脑，10万路视频监控信息在此汇聚，实时感知城市每时每刻发生的变化。

“视频共享、互联网、统一地址库、大数据、时空大数据、融合通信平台等构成城市大脑的底座支撑平台，其中大数据平台汇聚了近200亿条数据信息，是汇聚大数据核心的基础设施之一。”威海市大数据中心智慧城市建设科科长说道，这些汇聚管理数据的平台既支撑着城市大脑稳定高效运行，也为部门业务应用开发提供了基础支撑，避免重复建设。

当前，城市全域数字化转型浪潮席卷而来。城市大脑作为运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术构建的城市数字化运行基础设施，体现出一个城市的现代化治理能力和竞争力。

今年以来，威海市依托城市大脑建成12个领域城市运行“一张图”，构建数字化时代城市管理新形态，提升全市域协同管理水平。

以视频监控“一张图”为例，通过建成视频共享平台，进行视频汇聚和数据治理，增加位置信息、场景分类等31类标签，从而实现视频监控的精准调用。

截至目前，平台已为教育、住建、生态环境等32个部门提供视频共享服务，为城市管理、社会治理、政务服务、生态环境等业务场景开发了110多个算法，发现各类城市运行事件六万余件，并及时推送至相关责任部门处置。

数字山东跑出加速度

让数据活起来、用起来，不仅仅是个别城市的探索。在烟台，山东蓝天云数据科技有限公司打造的“全国138个城市全媒体广告数据集”开创了高质量广告数据赋能经济发展的新范式。高质量数据集，指经过清洗、标注等数据处理后，在格式、质量等方面符合相关要求，以文本、图像、音频、视频等多模态呈现，可直接用于开发和训练人工智能模型的数据集。

“从广告发布媒体、位置、时间，到广告内容、类型、违法状态，再到广告主及广告经营者等指标，户外媒体广告、传统媒体广告、互联网媒体广告以及合法与违法广告样本数据一应俱全。”山东蓝天云数据科技有限公司副总经理说道，通过跨媒体数据融合分析，能够深度挖掘不同行业广告投放的地域分布、数量规模和传播效果。

山东在数据发展的道路上不断探索创新，唤醒沉睡数据，在数据要素价值释放、城市治理水平提升、数字经济发展等方面做出了一系列探索。

近期，山东省研究出台《关于加快释放数据价值　加力推进数字经济高质量发展的实施意见》，将大力推进数据要素市场化价值化，不断释放数据的协同优化、复用增效、融合创新效应，赋能经济社会高质量发展。

今年1月，山东省获批建设数据要素综合试验区，该试验区是山东省率先创建的数据领域国家试验区。当前，山东省扎实推进试验区建设，在工业制造、现代农业等产业基础好、数据资源多的23个行业领域开展专项试点，探索数据要素市场化价值化路径。

目前，山东省已组织各级各部门编制公共数据资源目录16万余项，形成数据资源“一本账”。在全省开展数字机关建设，推进各级党政机关核心职责业务数字化，提升数据供给能力。同时，强化数据流通。在推进公共数据授权运营方面，明确了公共数据授权运营的管理和运营模式，济南、青岛等12市已成立国资背景的数据企业，具体承担本市的公共数据授权运营工作；深化数据共享开放，建成全省统一的公共数据开放网，开放数据目录7.6万个、发布数据318亿条。

在深化数据开发利用领域，深入推动数据赋能“高效办成一件事”，让“数据跑”代替“群众跑”。例如，打造“义务教育入学一件事”，实现小学入学报名全程“掌上办”，惠及全省500万余个家庭等等。在服务基层方面，针对基层重复填表、报数、交材料问题，牵头建设全省统一的“一表通”系统，推动各级各部门所需工作报表、数据“一口采集”，切实为基层减负。

从泰山脚下到天尽头，在数字中国的时代浪潮中，数字山东将加速跑向更广阔的天地。山东以“数”为笔，一幅高质量发展的蓝图正在逐渐成形……

（数据来源：山东省大数据局）