新闻动态｜政务AI从“点上开花”到“面上成景”厦莆双城加速民生场景智能化

2026年是“数据要素价值释放年”，日前召开的全国数据工作会议，为新一年的数据工作作出了明确指引。数据作为新型生产要素，其市场化配置改革是建设全国一体化数据市场的重要环节，更是推动高质量发展的关键引擎。

在这场国家战略的落地实践中，福建省厦门市、莆田市凭借前瞻性布局与系统性创新，成为全国数据要素市场化改革的“先锋队”。从城市治理的“数字底座”到政务服务的“智慧转型”，两座城市诠释了数据要素如何从“资源”转化为“资产”，为全国提供了可复制的改革范式。

厦门市数据管理局方面回复《中国经营报》记者采访时表示，下一步，将推动“政务+AI”应用从“点上开花”向“面上成景”深化，重点推进政务多模态大模型建设，启动多模态融合应用标杆场景建设，推动政务服务场景升级。重点围绕教育、健康、文旅等民生领域，统筹推进智能化升级，深化AI赋能实效。

数字赋能“政务+AI”

当全国数据工作会议将2026年定为“数据要素价值释放年”，这场以数据为核心的生产力革命已从理论探索步入价值实现阶段。对地方政府和企业而言，数据已不再是“沉睡的矿藏”，而是亟待开发的“流动黄金”。

回顾厦门市数据要素改革探索历程，标志性事件就是，2024年7月，在厦门市数据管理局牵头推动下，数据港产业基地和公共数据授权运营中心正式揭牌，形成培育和开发“双轮驱动”模式。

在顶层设计上，厦门市出台《加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案》提出，数字赋能政府治理。持续深化城市大脑建设，统筹推进“政务+AI”应用，加快基础大模型部署和应用赋能平台建设，加大场景谋划和语料库建设，在政务办公、城市治理、政务服务等领域落地一批典型应用场景。

记者从厦门市数据管理局获悉，在统一智能算力底座、安全治理体系和高质量数据供给等公共基础能力的支撑下，全市各部门积极推动“政务+AI”在各领域的探索与应用。截至目前，已有市公安局、人社局、资源规划局等31个部门，策划生成了48个应用项目，在政务服务、机关办公、社会治理、民生服务等重点方向落地了一批典型场景，并取得初步成效。

在厦门市政务服务中心人社大厅内，人社AI智能客服再度升级。“您好！我是‘厦门人社—小智’，很高兴为您服务。”当厦门市民陈先生走进大厅，外表呆萌的智能机器人“小智”热情上前迎接。

“小智”的迎接让陈先生惊喜不已，试着问道：“社保卡丢了，该怎么办？”“小智”立即进行回复，建议陈先生在挂失之后，再补办新卡，而且介绍了具体流程和办理窗口。

陈先生对人社AI智能客服赞不绝口，“对‘小智’的服务非常满意，从进门开始，省去了诸多不必要的流程。‘小智’不仅可以快速给出解答，而且逻辑和表达都很顺畅，原本可能要1个小时才能办好的事情，现在估计15分钟就可以完成，对我们办理业务非常友好”。

此外，记者了解到，基于大模型技术，厦门市还孵化出公积金、交通等领域的AI智能咨询和办理，显著提升了办事效率，降低了人工成本。例如，公积金业务答复效率提升30%，湖里区入学咨询人工咨询量降低40%。同时，“i厦门”平台构建了覆盖17个部门、超百万字的政务知识库，上线“AI一件事智能咨询”，累计服务市民超4万人次，让政策查询更精准、办事引导更智能。

而且，“政务+AI”的创新应用，也让厦门市机关办公更高效。例如，市资源规划局“项目找地”AI工具将选址周期从3—4天缩短至半天；市生态环境局“AI+环评”在5分钟内自动生成准入意见，有效消除人为偏差；湖里区“AI+融合分析问数”应用提升数据查询效率50%以上，辅助科学决策。

“一张图”支撑全域数字化