新闻动态｜温州拟出台《数据条例》 19处“鼓励”让数据“动起来”

　　温州网讯 数据“休眠”，无法使用，怎么办？

　　近日发布的《温州市数据产业促进条例（征求意见稿）》给出答案：全文19处提及“鼓励”，从数据权益共享到跨域流通，从技术创新到产业集聚，构建起全链条政策激励体系。

　　19处“鼓励” 

　　降低企业用“数”门槛

　　19处“鼓励”条款中，近半数聚焦企业。

　　在产业培育方面，《意见稿》明确提出支持建设数据要素产业园区，并鼓励园区在场地租金、要素保障、人才引进等方面为入驻企业提供实质性扶持，切实降低企业运营成本。

　　针对中小企业数字化转型痛点，《意见稿》强调要健全服务体系：由市发改委、经信局、投资促进局、商务局等部门联动产业联盟、龙头企业及行业协会，共建中小企业数字化转型支持平台，在数据管理能力建设、数字化解决方案对接，以及数据、算法、算力等关键资源获取方面提供便捷高效的服务支撑。

　　在人才供给端，《意见稿》推动深化产教融合，要求市、县（市、区）政府联合高等院校、职业院校，加快构建数据领域学科专业体系，重点培养涵盖数据采集、治理、分析及合规等方向的专业人才和复合型人才，为产业发展夯实智力基础。

　　重点推进

　　“数据要素×”“人工智能+”行动

　　依托中国（温州）数安港、国际云软件谷等平台载体，《意见稿》提出构建“集约化、差异化、专业化”的产业集聚体系。未来温州将重点推进“数据要素×”“人工智能+”行动，在智能制造、智慧医疗、金融服务等九大领域培育示范项目。

　　在基础设施建设上，温州将衔接国家数据基础设施试点城市建设，优先布局算力设施和共性技术平台，建设行业、企业、个人三级可信数据空间，探索数据采集、存储、应用全流程地方标准。

　　实现重大创新

　　数据权益“三权分置”

　　《意见稿》在数据权益界定上实现重大创新，明确提出自然人、法人及非法人组织依法享有数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的法定权益。

　　针对公共数据、企业数据、个人数据三类核心数据，分别划定权益归属：公共数据由公共管理和服务机构管理使用，授权运营机构按约定开发；企业数据权益由市场主体享有，鼓励合同约定收益共享；个人数据权益归个人所有，处理活动须遵循“最小必要”原则并采取加密、去标识化等安全措施。

　　在流通机制上，公共数据实行“原始数据不出域、数据可用不可见”的授权运营模式，企业数据可通过中国（温州）数安港基础设施实现安全共享，个人数据流通则强化异议处理机制，保障数据主体权益。

　　创新“五位一体”司法保障

　　做到全链条监管

　　《意见稿》明确数据处理者为安全第一责任人，其主要负责人负总责，建立数据分类分级保护、风险评估、监测预警和应急响应机制。创新设立首席数据官制度，要求企业明确数据全流程管理责任，提升数据治理能力。

　　在监管保障方面，《意见稿》构建数据资源法庭、仲裁院、检察室、安全保卫支队、公证服务中心“五位一体”司法保障体系，实现事前事中事后全链条监管。同时建立容错机制，对符合国家战略的探索性创新项目，制定尽职免责清单和轻微违法从轻处罚清单，为数据创新松绑减负。

　　市数据局披露，温州已夺得国家数据基础设施建设6项试点“大满贯”。目前全市公共数据总量达635亿条，支撑412个应用高效运转，为《意见稿》实施提供了坚实的数据基础和实践经验。

　　《意见稿》即日起面向社会公开征求意见，公众可通过市司法局、数据局官方渠道反馈建议。

来　源：温州晚报

原标题：温州拟出台《数据条例》 19处“鼓励”让数据“动起来”

记者 许雅晶

本文转自：温州新闻网 66wz.com