新闻动态｜惠州累计汇聚公共数据总量达127亿条 开放数据集超6400个

数据作为一种新的生产要素和重要战略资源，如今日益融入经济社会发展的方方面面，深刻改变着人们的生产方式、生活方式和社会治理方式。如何激活数据要素潜力，做好“数字赋能”大文章，是推动高质量发展的“必修课”。

　　日前，市政协召开常委会会议，就“进一步开发利用公共数据资源，培育壮大我市数据产业”开展专题议政，市政协委员、企业代表、金融及法律界人士等分别作议政发言，市政府有关职能部门负责人作现场回应交流，共同为推动我市数据产业发展献计献策、凝聚合力。

　　数据产业培育发展初显成效

　　数据产业的高质量发展离不开扎实的数据基础。近年来，惠州系统推进数据基础制度和数据基础设施建设、数据共享应用、数据产业培育，构筑起数字经济发展的“四梁八柱”。

　　《惠州市公共数据管理实施细则》《惠州市公共数据分类分级管理操作指引（试行）》等先后出台，规范公共数据管理；全面推行首席数据官制度，推动公共数据和社会数据融合创新；建立全市职能数据“一本账”，压实供数责任。

　　据介绍，截至今年8月，全市累计汇聚公共数据资源目录超9700类、数据总量达127亿条，开放数据集超6400个，在政务服务、公共管理、社会治理等领域建成13个基础库和专题库，并赋能有关场景应用。

　　惠州产业基础雄厚，石化能源新材料、电子信息及生命健康产业构筑的“2+1”现代产业集群，超高清视频显示、智能网联汽车等优势产业链的涌现，人工智能、低空经济等未来产业的加速布局，为数据要素应用提供了丰富场景和广阔空间。

　　当前，惠州正大力推进“数转智改”，数据产业培育发展初显成效。成功举办两届数据应用创新大赛，并推动超20个“数据要素X”成果落地；2024年新增746家规模以上工业企业实施数字化转型，累计完成2442家；广州数据交易所（惠州）服务基地、省数据要素集聚发展区建设运营中心、深圳数据交易所惠州数据要素服务工作站等数据服务基地先后设立，并建成了“数源港”惠州市公共数据授权运营可信数据空间……

　　推动公共数据资源共享和开发利用

　　今年，聚焦进一步开发利用惠州公共数据资源这一课题，市政协开展了为期四个月的专题调研。调研发现，惠州公共数据开发利用工作已初见成效，但也存在数据共享冷热不均、开放数据质量有待提升、授权运营机制还不健全等问题。

　　对此，市政协课题组从推动数据共享、建立数据标准、改革运营机制、拓展应用场景等方面提出了具体建议。如明确政府部门、国企、事业单位等不同主体在数据采集、归集、更新、共享等环节的具体职责与边界，针对重点领域（如政务服务、医疗健康、交通出行等）制定专项数据共享应用标准等。

　　针对数据产业层面表现出的数据型企业竞争力不足、产业结构失衡、人才短缺等现象，课题组建议，开展数据要素企业摸排认定工作，及时掌握企业发展动态和需求；串联数据采集、加工、交易、应用等上下游企业，促进企业间资源共享与业务联动；根据市场需求和产业方向，定向培养AI工程师、数据分析师等中高端紧缺人才。

　　协商议政会上，大家围绕主题积极发言，为惠州数据产业发展建言献策。

　　“推动惠州数据产业实现高质量发展，关键在于构建以‘经营者为主体’的产业培育体系。”广东泰一高新技术发展有限公司董事长黄山建议，坚持“以投代补”“以用代补”，通过“场景对接+资金注入（风投）+资源开放（数据）+信贷支持（授信）”一体化模式，为经营者提供全周期成长支持。

　　近年来，惠州农商银行依托公共数据，推出了智能快贷、业主尊享贷、惠民易贷和商易贷等四款信贷产品，帮助中小微企业和个体工商户解决融资难题，成为惠州数据要素市场化配置改革的深度践行者。

　　惠州农商银行代表蔡汉良认为，公共数据蕴含着巨大的社会价值、经济价值和商业机会，要以更大的决心、更实的举措、更强的合力，系统性、整体性地推进公共数据资源的开发与利用。

　　华商（惠州）律师事务所高级合伙人钟小小则从数据共享机制角度提出了建议，“建立多层次合规审核体系，确保数据来源合法、可交易性和流通安全性，避免潜在风险，同时在技术创新方面，引入区块链追踪数据流转，实现全链条可追溯。”

　　增强数据资源价值释放驱动力

　　协商议政会上，有关职能部门负责人对市政协委员及与会人员提出的建议作回应交流，表示将加快推动公共数据资源管理和运营机制改革落地见效，不断增强数据资源价值释放的驱动力。

　　“积极推动数据集团组建及支持政策出台，打造IRS平台，深度挖掘场景，让数据资源开发利用有载体、数据产业培育发展有土壤、数字资源集约高效管理有抓手、数据要素价值释放有依托。”市政务服务和数据管理局局长杨伟斌回应，将以促进公共数据合规高效流通使用为主线，有序推进数据共享，加快资源开发利用，持续培育应用场景。

　　市国资委副主任吴志新表示，将积极推动市属国企参与公共数据授权运营，使其进一步强化现有技术积累和资质优势，推动数据资源标准化、资产化，构建统一数据服务平台，促进跨系统、跨层级数据共享与应用创新，为全市数字化转型提供基础支撑。

　　随着公共数据开发利用的进一步深入，数据要素的市场化价值化将进一步凸显，在数据赋能的时代赛道上，惠州正乘势而上，将数据资源不断转化为发展优势，书写数字经济高质量发展的新篇章。

　　惠州日报记者欧阳成

编辑：任己章