江苏全面启动公共数据授权运营工作，明确免费用数情形

从日常生活中的煤气水电数据，到医疗数据、教育数据、气象数据等等，公共数据无处不在。如何开发利用这座数据“金矿”，成为摆在各地面前的一道考验。3月5日，全省公共数据授权运营工作部署会在南京召开，推动江苏公共数据授权运营加快开展，取得实效。

去年10月，中办、国办印发了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，明确鼓励各地积极探索公共数据授权运营，优化资源配置，释放市场创新活力。江苏产业基础雄厚，2023年，江苏数字经济核心产业增加值达1.45万亿，占GDP比重达11.4%，规模居全国前列。同时，江苏数据资源基础扎实，全省汇聚了大量治理规范、质量较高的公共数据，有力支撑了数字政府建设、数字经济发展等应用场景。

公共数据授权运营如何定价，是市场关注的热点。在进行制度设计时，江苏始终秉持公共数据取之于公、用之于公，将高效释放公共数据要素价值、全方位赋能千行百业发展作为开展授权运营的出发点和落脚点。为此，江苏明确了具体的免费用数情形：对具备向社会提供原始数据集的；用于民生保障、环境保护、社会福利、小微普惠等公益服务的；用于公共安全、应急救援、城市管理等提升政府履职能力和服务水平的，以及其他应当免费的情形。对于行业发展潜力显著、产业推动战略意义重大、科技创新作用突出的应用场景，运营主体采用一定期限无偿的方式供数。明确对用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务，按照补偿成本、合理盈利的原则确定收费标准；对开发主体经营的数据产品，则发挥市场调节定价机制作用，促进数据要素自由流通，让广大企业群众共享数据红利。

在推进公共数据授权运营方面，江苏将以应用场景为牵引，加快制定和发布全省一体的授权运营公共数据资源清单和数据产品目录清单。这两张目录清单将根据市场需求变化进行动态调整，推动供需精准对接。同时，江苏还将大力招引各类数据商，发挥龙头企业牵引作用，吸引上下游企业共同参与数据开发利用，形成产业集群效应，加速数据资源价值转化。推进高使用价值公共数据完整、准确、及时归集，加强源头治理和系统治理，强化质量监测，确保授权运营“有数据可供、有海量数据可供、有高价值数据可供”。

扬子晚报/紫牛新闻记者 金雨希

校对 盛媛媛